導(dǎo)讀:自2017年4月5日下午4:00,環(huán)境保護(hù)部召開2017年-2018年關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查工作視頻會(huì)議:"啟動(dòng)強(qiáng)化督查活動(dòng),是環(huán)境保護(hù)有史以來,國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模的行動(dòng)"。
環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員,將對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。
4月6日,第一期京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查培訓(xùn)在北京舉辦。此次參加培訓(xùn)的是448位參與第一、二輪督查的工作人員。培訓(xùn)后將為每位參加督查的人員發(fā)放執(zhí)法證,方便開展工作。
截至4月7日晚,第一輪28個(gè)督查組已全部到位,224人已赴"2+26"城市開展第一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查,并與被督查城市開展工作對(duì)接,正式啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督查工作。
那么,企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對(duì)環(huán)保督查
環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容:
1、企業(yè)生產(chǎn)情況
2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況
項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù),查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件),校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致),環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰:環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。)
查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的,是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
檢查項(xiàng)目投運(yùn)后,是否進(jìn)行了環(huán)??⒐を?yàn)收。環(huán)??⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。
生產(chǎn)車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)。
檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行
注:【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場(chǎng)檢查】企業(yè)無(wú)相關(guān)排污環(huán)節(jié)的(如環(huán)節(jié)對(duì)地下水影響等),可不檢查。
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面:
1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
2、企業(yè)環(huán)保問題投訴
3、排污檢查
4、廢氣污染檢查
隨著黨和國(guó)家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注,廢氣這塊是日益重視,同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;
檢查可燃性氣體的回收利用情況;
檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;
大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口
檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)
檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
無(wú)組織排放源
1)對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn),有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進(jìn)行了整治,實(shí)行有組織排放;
2)檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;
3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè),檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
污水污染治理督察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段??偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。
檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
5、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水排放口監(jiān)察
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。
檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施
違法違規(guī)處罰:
中華人民共和國(guó)水污染防治法
第七十五條:在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
6、固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査
1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
2)根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量
1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)
2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施
對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所
對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。
檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等,判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
7、噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査
8、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
9、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況,附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。
10、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢査(涉生態(tài)類,不多介紹)
11、地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査
12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰),從重處罰!
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(二)干擾采樣,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。
重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
13、其他企業(yè)應(yīng)牢記:
① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場(chǎng)所。
② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、弄虛作假。
③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè),同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。
切記:企業(yè)思想上重視,懂法、守法,及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策,多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),污染治理到位,平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會(huì)怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
附件一:哪些是國(guó)家禁止建設(shè)的「十五小」和 「新五小」企業(yè)?
一、「十五小」
1、小造紙 — 現(xiàn)有年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙廠。
2、小制革 — 年產(chǎn)折牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠(2張豬皮折一張牛皮,6張羊皮折1張牛皮)。
3、小染料 — 年產(chǎn)1000噸以下的染料廠,包括1000噸以下的染料中間體生產(chǎn)企業(yè)。
4、土法煉砷 — 采用地坑或坩堝爐燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品,現(xiàn)年產(chǎn)砷(或氧化砷制品含量)100噸以下的企業(yè)。
5、土法煉汞 — 采用土鐵堝和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡(jiǎn)易冷凝收塵設(shè)施等落后方法煉貢,現(xiàn)年產(chǎn)貢10t以下的企業(yè)。
6、土法煉鉛鋅 — 采用土燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易土高爐等落后方法煉鉛,用土制橫罐、馬弗爐、馬糟爐等進(jìn)行焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品,現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅(或氧化鋅含量)2000噸以下的企業(yè)。
7、土法煉油 — 未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),盲目建設(shè)的小型石油煉油廠和土法煉油設(shè)施;
生產(chǎn)過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè);
無(wú)任何環(huán)境保護(hù)措施和污染治理手段的煉油企業(yè);
不符合國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的煉油企業(yè)。
8、土法選金 — 采用小氰化池、小混貢和溜槽等黃金選冶金的企業(yè)。
9、土法農(nóng)藥 — 產(chǎn)品無(wú)一定結(jié)構(gòu)成分,沒有通過技術(shù)鑒定,沒有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),沒有正常安全生產(chǎn)必需的廠房、設(shè)備和工藝操作標(biāo)準(zhǔn),沒有必要檢測(cè)手段的小型農(nóng)藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。
10、土法漂染 — 年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)m以下,所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè):
每百米布所生產(chǎn)的廢水大于2.8t;
COD大于100mg/L;
色度大于80倍(稀釋倍數(shù))。
11、土法電鍍 — 電鍍廢液不能或基本不能達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)。
12、土法生產(chǎn)石棉制品 — 采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。
13、土法生產(chǎn)發(fā)射性鈾制品 —未經(jīng)國(guó)家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入規(guī)劃、計(jì)劃、未取得建筑、運(yùn)行和產(chǎn)品銷售許可證,沒有健全的防護(hù)措施和監(jiān)測(cè)計(jì)劃、設(shè)施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
14、土法煉焦 — 采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”煉焦的企業(yè)。
15、土法煉硫 — 采用“天地罐”或“敞開式”煉硫的企業(yè)。
這種細(xì)分方法是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,范圍有所變化,如2004年年生產(chǎn)能力小于1萬(wàn)t的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置也屬于“十五小”之列。
二、「新五小」
1、小鋼鐵—年產(chǎn)普碳鋼30萬(wàn)t以下(含)的小煉鋼廠,橫列式小型材、線材軋機(jī)年產(chǎn)量25萬(wàn)t以下(含)的小軋鋼廠,100m3以下(含)高爐,3200kVA及以下鐵合金電爐,15t(含)轉(zhuǎn)爐。
2、小水泥 — 窯徑小于2m(年產(chǎn)3萬(wàn)t以下)水泥普通立窯生產(chǎn)線,窯徑小于2.2 m(年產(chǎn)4.4萬(wàn)t以下)水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。
3、小煉油 — 無(wú)合法資源配置,通過非法手段獲得原油資源,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,安全環(huán)保達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置,2000年1月1日前不能生產(chǎn)90號(hào)及90號(hào)以上車用無(wú)鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置。
4、小玻璃 — 平板魄力平拉工藝生產(chǎn)線(不含格拉威貝爾平拉工藝),四機(jī)(含)以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線。
5、小化工—采用落后工藝生產(chǎn)落后產(chǎn)品、規(guī)模較小的化工企業(yè),一般能耗高、生產(chǎn)能力低(年產(chǎn)能力在2萬(wàn)t以下)。
附件二:「小散亂污」企業(yè):
符合以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,均屬于“小散亂污”企業(yè),由當(dāng)?shù)卣?、管委?huì)一律予以取締。
第一,不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
第二,土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。