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環保部強調:各級黨委、政府要徹底排查“散亂污”企業,5月底之前將再次排查的清單上報環保部,嚴防“散亂污”企業死灰復燃

日期:2017-05-26 信息來源:本站

據環保部最新通報,5月24日,23個督查組共檢查320家企業(單位),發現226家企業存在環境問題。存在問題的企業中,“散亂污”問題企業84家,未安裝污染治理設施的36家,治污設施不正常運行的12家,存在VOCs治理問題的14家。

環保部指出,針對各地“散亂污”企業問題,28個京津冀大氣污染傳輸通道城市都已進行排查并列出清單,共排查出約5.6萬家,其中包含 “散亂污”集群398個。各地政府正按照各自方案和計劃實施清理整頓工作。但從督查情況看,部分城市在“散亂污”企業清理整頓工作還存在一些問題。

截至5月24日,各督查組共發現“散亂污”企業問題3330個,其中新發現清單外“散亂污”企業655家,還包括多個未上報的“散亂污”企業集群;部分地區“散亂污”企業屢禁不止,甚至存在已被查封但仍在生產的情況。

有企業擅自撕毀封條違法生產

據環保部通報,督查組在河北省邯鄲市臨漳縣檢查時發現,邯鄲市才德碳素有限公司無環保手續,機械加工設備均未安裝廢氣收集處理設施,擅自撕毀環保局設備封條違法生產。

督查組在山東省菏澤市巨野縣檢查時發現,國泰商砼廠私自撕毀封條,現場料堆未苫蓋,存在生產跡象。

督查組在河北省滄州市南皮縣檢查時發現,一家無名噴涂廠營業執照已吊銷,私自撕毀環保查封封條違法生產。

督查組新發現多個“散亂污”企業集群

督查組在北京市房山區大石窩鎮發現了12家石材加工集聚區,在北京市朝陽區金盞鄉發現了10余家木材加工廠,均無環保治理設施和環保手續,粉塵污染嚴重,均不在清單內;北京市朝陽區十里河建材市場聚集了30余家石材加工廠,均無法提供環保手續,無營業執照或注冊地為異地,安裝有大型切割機等大型加工設備,車間內充滿粉塵,部分粉塵未經處理直接排放,粘合膠露天攪拌,VOCs無組織排放嚴重,車間內異味刺鼻。

河北省邯鄲市永年縣集聚了近50家清單外的緊固件等標準件“散亂污”企業,沒有環保審批手續,無任何環保治理設施,加工過程中有機廢氣直排。督查組在河北省石家莊市晉州市發現幾十家毛巾加工廠,沒有任何環保治理設施和環保審批手續。

督查組在山東省濟南市章丘區發現10余家清單外機械加工企業,沒有環保治理設施。山東省德州市平原縣恩城鎮趙莊村聚集了16個家具廠,其中11家未在地方排查清單內,均無環保治理設施。

仍有眾多“散亂污”企業違法生產

督查組在河南省鄭州市中牟縣檢查時發現,鄭州榮成工程機械配件廠已被列入“散亂污”排查清單內,該廠的熱切割工段、機械切割工段、熱焊接工段、噴漆工段無廢氣收集處理設施,部分設施已拆除,仍在違法生產。

督查組在山東省德州市平原縣檢查時發現,已列入清單的文虎木炭加工廠、薪火木炭加工廠和六合木炭加工廠仍在正常生產,配套的污染防治設施運行,但煙道多處破損漏氣導致煙氣無組織排放嚴重,現場氣味嗆人,煙囪不具備采樣監測條件,無法進行日常監管。

督查組在河北省邢臺市清河縣檢查時發現,未列入清單的帥威大理石加工廠、錦鋼大理石加工廠和盈瑞石材經銷處正在生產,無任何環保手續,沒有配備污染防治設施,粉塵污染嚴重。

環保部表示,督查組已將上述問題移交當地環保部門進一步調查處理,部分情節嚴重的,已移交當地公安部門立案查處。環保部強調,“散亂污”企業整治是京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查第一階段的重點,各級黨委、政府要徹底排查、集中摸底,5月底之前將再次排查的“散亂污”企業清單上報環保部。環保部要求各地要強化日常監管,嚴防“散亂污”企業死灰復燃。

《河北省集中整治“散亂污”工業企業專項實施方案》中對“散亂污”企業進行了明確界定?!吧y污”企業是指:不符合產業政策,不符合當地產業布局規劃,未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續,不能穩定達標排放的企業。

其中,“散”是指不符合當地產業布局規劃,沒有進駐工業園區的規模以下企業;“亂”是指不符合產業政策的企業,應辦而未辦理相關審批手續的企業,存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊。


“污”是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業,污染防治設施不具備達標排放能力的企業,沒有治理價值的企業,不能實現穩定達標排放的企業。



那么,企業應如何做好環保工作、應對環保督查
環保監察時一般會檢查內容:

1、企業生產情況

  • 企業所屬行業及主要產品

  • 上個月的產品及產能,各條線是否存在運營。企業主是否違法建設,是否環評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業環保落實情況


  • 項目是否依法履行環評手續,查看環評文件及環評批復等。(環保執法人員或督察人員來企業或環保局查看環評文件),校核項目現場污染治理措施是否和環評大體一致),環評文件(環評公參)是否涉及造假。(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰:環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。)

  • 查看項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環評及批復文件一致。環評批復五年后項目才開工建設的,是否重新報批環評。

  • 檢查項目投運后,是否進行了環保竣工驗收。環??⒐を炇帐掷m是否完備。企業是否存在污染治理設施未經環保部門驗收就投入生產的。

  • 生產車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養。生產過程是否存在跑冒滴漏現場。

  • 檢查排污許可證申領、排污申報執行、排污費繳納執行



注:【各項污染及治理情況現場檢查】企業無相關排污環節的(如無環節對地下水影響等),可不檢查。

環保監察執法到企業現場主要檢查這幾個方面:


環保監察執法到企業現場主要檢查這幾個方面

1、企業不能有阻撓環境監察


  • 兩高環保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當從重處罰:

  • 阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的;


2、企業環保問題投訴


  • 根據各級環保等部門收到的群眾來點來信投訴相關企事業單位的環保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?


3、排污檢查


  • 兩高環保司法解釋:第八條:違反國家規定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。


4、廢氣污染檢查


隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注,廢氣這塊是日益重視,同時也是各級環保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放,同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理量。


鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查


  • 檢查化工、石化等企業連續產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

  • 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

  • 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

  • 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求;

  • 檢查可燃性氣體的回收利用情況;

  • 檢查可散發有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環保防護措施;


大氣污染防治設施


  • 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態污染物凈化系統

  • 廢氣排放口

  • 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒;

  • 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規定;

  • 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平臺

  • 檢查排氣口是否按要求規范設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環保部門安裝和實用在線監控設施。


無組織排放源


1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;

2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;

3)在企業邊界進行監測,檢查無組織排放是否符合相關環保標準的要求。


水污染源環境監察


污水處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄。)


污水排放口監察


檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規定設置了監測采樣點、檢查是否設置了規范的便于測量流量、流速的測流段??偱盼劭陧氃O置環保標志牌等。是否按要求設置在線監控、監測設備。


排水量復核


有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量;

無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關標準,手冊給出的同類企業用水排水系統數進行估算。


排放水質


檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。

檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。

檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流



5、污水污染治理督察


水污染源環境監察


  • 污水處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄。)


污水排放口監察


  • 檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規定設置了監測采樣點、檢查是否設置了規范的便于測量流量、流速的測流段??偱盼劭陧氃O置環保標志牌等。是否按要求設置在線監控、監測設備。


排水量復核


  • 有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;

  • 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量;

  • 無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關標準,手冊給出的同類企業用水排水系統數進行估算。


排放水質


  • 檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

  • 檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。

  • 檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。

  • 檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流


事故廢水應急處置設施


  • 檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發生環境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。

違法違規處罰:


中華人民共和國水污染防治


第七十五條:在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責令停產整頓。

除前款規定外,違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設暗管或者有其他嚴重情節的,縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,依照前款規定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現場檢査


  • 督察固體廢物來源


1)檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。

2)根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量


  • 固體廢物貯存與處理處置


1)檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,假設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場

2)檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

對于危險廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。


  • 固體廢物轉移


1)檢查固體廢物轉移的情況

2)檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門商經接受地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門同意。

檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等,判斷污泥產生量是否合理。


7、噪聲污染源現場檢査


  • 是否按照環評文件或環評批復要求設置污染治理設施,噪聲是否達標。


8、地下水污染現場檢査


  • 場地污水處理設施(單元)、涉重環節、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

  • 有地下水的污染的,治理措施是否到位。


9、地下水污染現場檢査


  • 檢查應急預案編、評、備、落實情況,附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。

  • 項目是否符合環保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業)和應急事故池等。

  • 應急物資儲備情況(名稱、數量、有效期等)。

10、對生態環境現場檢査(涉生態類,不多介紹)


11、地下水污染現場檢査


  • 查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。


12、檢查企業是否存在環保造假(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰),從重處罰!


(一)修改參數或者監測數據的;

(二)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;

(三)其他破壞環境質量監測系統的行為。


  • 重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

  • 從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。

13、其他企業應牢記:

① 建設單位未經環保部門批準不得擅自拆除、閑置、關閉污染處理設施、場所。


② 不得違反排污口設置規定、私設暗管、私改監測數據、弄虛作假。


③ 在禁止建設區域內違法建設,同時項目建設要符規劃。


切記:企業思想上重視,懂法、守法,及時學習相關法律法規政策,多學習先進經驗,污染治理到位,平時環境管理跟上。就不會怕環保督察時出現問題。做到環保和項目可持續發展。


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