2018年7月18日，蕪湖生態(tài)中心在北京發(fā)布了《359座生活垃圾焚燒廠信息公開和污染物排放報告》，這也是蕪湖生態(tài)中心自2012年以來發(fā)布的第四期垃圾焚燒行業(yè)觀察報告。報告觀察了環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺上垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)公開情況，同時，申請了104座未公開信息垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，希望以此判斷垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和達標情況。

這是報告解讀的第六篇，說說垃圾焚燒廠煙氣監(jiān)督性監(jiān)測的那些事。

什么是監(jiān)督性監(jiān)測?

垃圾焚燒廠或者說一個工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測實際是指“污染源監(jiān)督性監(jiān)測”，根據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》的定義，污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是指環(huán)境保護主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

部分環(huán)保部門對于監(jiān)督性監(jiān)測履職申請答復

在實際工作中，各級環(huán)保部門一般將污染源監(jiān)督性監(jiān)測納入到年度環(huán)境監(jiān)測計劃中，或者單獨擬定年度污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。除了按照計劃開展監(jiān)督性監(jiān)測外，環(huán)保部門也會根據(jù)需要隨機開展監(jiān)督性監(jiān)測以判斷企業(yè)污染物排放是否達標。對于環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構不具備監(jiān)測能力的監(jiān)測，需要通過申請財政聘請具有相應資質的第三方監(jiān)測機構開展。

為什么說垃圾焚燒廠要開展煙氣監(jiān)督性監(jiān)測?

2016年1月1日全面實施的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)9.5條規(guī)定“環(huán)境保護行政主管部門應采用隨機方式對生活垃圾焚燒廠進行日常監(jiān)督性監(jiān)測，對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測應每季度至少開展1次，對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應每年至少開展1次。”明確規(guī)定環(huán)保部門針對垃圾焚燒廠需要開展的監(jiān)督性監(jiān)測頻次和項目。

創(chuàng)冠環(huán)保(惠安)有限公司在福建省重點污染物信息綜合發(fā)布平臺公開監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)測項目存缺失

2018年7月，報告發(fā)布后，項目團隊針對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督性監(jiān)測開展不完善情況，向全國各地環(huán)保部門寄出了130余封履職申請，申請環(huán)保部門按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)的規(guī)定嚴格開展垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測。已收到部分答復，均表示接受申請，會按照法律要求開展監(jiān)督性監(jiān)測。

監(jiān)督性監(jiān)測信息公開狀況如何?

無論是主動公開還是依申請公開獲悉，只有公開了的信息才有分析的可能，信息公開的狀況實際決定了項目團隊分析的樣本量。項目團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)，191座垃圾焚燒廠無任何監(jiān)督性監(jiān)測信息，243座垃圾焚燒廠的2018年第一季度煙氣監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)未被主動公開，占到全國已運行垃圾焚燒廠的68%。

重慶市國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺未公開重慶綠能新能源有限公司煙氣監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)

2017年11-12月，項目團隊針對全國104座未公開信息的垃圾焚燒廠向107個市/區(qū)縣環(huán)保局郵寄信息公開申請，申請“**有限公司(**垃圾焚燒廠)2016年第三季度至2017年第一季度環(huán)保部門煙氣、廢水和飛灰監(jiān)督性檢測數(shù)據(jù)”，根據(jù)信息公開申請答復進行整理發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門對于垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測普遍存在缺失。

監(jiān)督性監(jiān)測達標情況如何?

項目團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)，全國有168座公開煙氣監(jiān)督性監(jiān)測的垃圾焚燒廠中，13座垃圾焚燒廠2017年監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)存在超標。

茂名永誠環(huán)保資源開發(fā)有限公司因為環(huán)境違法2017年被茂名市環(huán)保局處罰三次

104座垃圾焚燒廠信息公開申請僅獲得27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，74%垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)被拒絕提供。對于答復的27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理分析發(fā)現(xiàn)其中3座垃圾焚燒廠存在超標項。

監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和達標情況是不容易被公眾關注到的環(huán)境信息，蕪湖生態(tài)中心作為環(huán)保社會組織從2018年開始重點關注，希望推動安徽工業(yè)企業(yè)和全國垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測執(zhí)行、信息公開和達標，這也是社會組織的價值。

據(jù)了解，除了國家重點監(jiān)控企業(yè)外，目前沒有明確法律規(guī)定監(jiān)督性監(jiān)測信息必須要進行公開，監(jiān)督性監(jiān)測開展了未主動公開對于公眾來說是未知的，這就需要環(huán)保部門不僅要積極開展監(jiān)督性監(jiān)測還要及時公開，對于監(jiān)測超標的要嚴格執(zhí)法。

      山東新澤儀器有限公司始終相信客戶信任我們的基礎是產品質量，所以我們從各個細節(jié)把關，預處理部件及分析傳感器技術都是與國內外優(yōu)質品牌合作，保證產品在行業(yè)立于領先優(yōu)勢，保證分析的穩(wěn)定準確！無論是售前的技術方案提供還是售后的技術服務我們都站到客戶立場去考慮、去處理問題，提供最優(yōu)質、最貼合、最實用的產品技術方案。