2018年7月18日，蕪湖生態(tài)中心在北京發(fā)布了《359座生活垃圾焚燒廠信息公開和污染物排放報告》，這也是蕪湖生態(tài)中心自2012年以來發(fā)布的第四期垃圾焚燒行業(yè)觀察報告。報告觀察了環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺上垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)公開情況，同時，申請了104座未公開信息垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，希望以此判斷垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和達標情況。

這是報告解讀的第六篇，說說垃圾焚燒廠煙氣監(jiān)督性監(jiān)測的那些事。

什么是監(jiān)督性監(jiān)測?

垃圾焚燒廠或者說一個工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測實際是指“污染源監(jiān)督性監(jiān)測”，根據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》的定義，污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是指環(huán)境保護主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

部分環(huán)保部門對于監(jiān)督性監(jiān)測履職申請答復

在實際工作中，各級環(huán)保部門一般將污染源監(jiān)督性監(jiān)測納入到年度環(huán)境監(jiān)測計劃中，或者單獨擬定年度污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。除了按照計劃開展監(jiān)督性監(jiān)測外，環(huán)保部門也會根據(jù)需要隨機開展監(jiān)督性監(jiān)測以判斷企業(yè)污染物排放是否達標。對于環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構不具備監(jiān)測能力的監(jiān)測，需要通過申請財政聘請具有相應資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構開展。

為什么說垃圾焚燒廠要開展煙氣監(jiān)督性監(jiān)測?

2016年1月1日全面實施的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)9.5條規(guī)定“環(huán)境保護行政主管部門應采用隨機方式對生活垃圾焚燒廠進行日常監(jiān)督性監(jiān)測，對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測應每季度至少開展1次，對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應每年至少開展1次。”明確規(guī)定環(huán)保部門針對垃圾焚燒廠需要開展的監(jiān)督性監(jiān)測頻次和項目。

創(chuàng)冠環(huán)保(惠安)有限公司在福建省重點污染物信息綜合發(fā)布平臺公開監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)測項目存缺失

2018年7月，報告發(fā)布后，項目團隊針對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督性監(jiān)測開展不完善情況，向全國各地環(huán)保部門寄出了130余封履職申請，申請環(huán)保部門按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)的規(guī)定嚴格開展垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測。已收到部分答復，均表示接受申請，會按照法律要求開展監(jiān)督性監(jiān)測。

監(jiān)督性監(jiān)測信息公開狀況如何?

無論是主動公開還是依申請公開獲悉，只有公開了的信息才有分析的可能，信息公開的狀況實際決定了項目團隊分析的樣本量。項目團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)，191座垃圾焚燒廠無任何監(jiān)督性監(jiān)測信息，243座垃圾焚燒廠的2018年第一季度煙氣監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)未被主動公開，占到全國已運行垃圾焚燒廠的68%。

重慶市國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺未公開重慶綠能新能源有限公司煙氣監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)

2017年11-12月，項目團隊針對全國104座未公開信息的垃圾焚燒廠向107個市/區(qū)縣環(huán)保局郵寄信息公開申請，申請“**有限公司(**垃圾焚燒廠)2016年第三季度至2017年第一季度環(huán)保部門煙氣、廢水和飛灰監(jiān)督性檢測數(shù)據(jù)”，根據(jù)信息公開申請答復進行整理發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門對于垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測普遍存在缺失。

監(jiān)督性監(jiān)測達標情況如何?

項目團隊觀察環(huán)保部門官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)，全國有168座公開煙氣監(jiān)督性監(jiān)測的垃圾焚燒廠中，13座垃圾焚燒廠2017年監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)存在超標。

茂名永誠環(huán)保資源開發(fā)有限公司因為環(huán)境違法2017年被茂名市環(huán)保局處罰三次

104座垃圾焚燒廠信息公開申請僅獲得27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，74%垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)被拒絕提供。對于答復的27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理分析發(fā)現(xiàn)其中3座垃圾焚燒廠存在超標項。

監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和達標情況是不容易被公眾關注到的環(huán)境信息，蕪湖生態(tài)中心作為環(huán)保社會組織從2018年開始重點關注，希望推動安徽工業(yè)企業(yè)和全國垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測執(zhí)行、信息公開和達標，這也是社會組織的價值。

據(jù)了解，除了國家重點監(jiān)控企業(yè)外，目前沒有明確法律規(guī)定監(jiān)督性監(jiān)測信息必須要進行公開，監(jiān)督性監(jiān)測開展了未主動公開對于公眾來說是未知的，這就需要環(huán)保部門不僅要積極開展監(jiān)督性監(jiān)測還要及時公開，對于監(jiān)測超標的要嚴格執(zhí)法。

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