關于建設項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔問題的回復

2019-04-01

來信：

根據新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》及《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，均未明確建設項目竣工環(huán)境保護驗收是否可由該項目原環(huán)評單位承擔。而目前在實際操作過程中部分管理人員及專家依然以原《建設項目竣工環(huán)境保護驗收辦法》（原環(huán)保總局令第13號）中“承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調查報告（表）的編制工作”為依據，認為建設單位委托原環(huán)評單位開展驗收工作。這是否合理呢？根據新的驗收管理精神，個人認為，在明確主體責任的情況下，原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，在指導措施的落實情況下更具有針對性。請貴部明確在新的管理要求下，環(huán)評單位是否可以同時承擔該項目竣工環(huán)保驗收工作呢？

回復：

　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》目前尚未廢止，第十三條“承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調查報告（表）的編制工作”仍然有效，因此，雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，但環(huán)評單位不可以承擔該項目竣工環(huán)保驗收工作。

關于畜禽養(yǎng)殖環(huán)保竣工驗收流程疑問的回復

2019-04-01

來信：

2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設項目 竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”，這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調試的基礎上，對于畜禽養(yǎng)殖項目來說，環(huán)保工程調試、設施的正常運行必須要先投產才能產生污染物，否則無法進行監(jiān)測，無法反映環(huán)保設施的運行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格后，其主體工程方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用”，也明確了環(huán)保驗收與項目投產的先后順序，即必須要先進行驗收并通過才能投產，以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中，對上述條款理解不一樣，項目投產后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產經營過程中帶來了諸多不便。

回復：

　　一、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格后，其主體工程方可投入生產或者使用”，明確要求先驗收、后投產。 二、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監(jiān)測（調查）報告 ”，即建設單位可以對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試，相應的，其主體工程（生產工藝）應同步調試，“調試”不同于“投產”，兩者之間并不矛盾。

關于驗收執(zhí)行標準和驗收工況問題的回復

2019-04-01

來信：

目前新的驗收技術指南規(guī)定了驗收標準按新標準執(zhí)行，并無具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗收技術規(guī)范的驗收執(zhí)行標準仍然為環(huán)評批復標準，并按新標準考核，同時對工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時該怎么辦？

回復：

　　一、按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》有關規(guī)定，建設項目竣工環(huán)境保護驗收，執(zhí)行批復文件所規(guī)定的標準。若環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標準，且對建設項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的，要在指定時間執(zhí)行新標準。 二、按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》有關規(guī)定，驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。若國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對工況和生產負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

關于驗收中廢氣監(jiān)測頻次問題的回復

2019-04-01

來信：

驗收技術指南6.3.4中：1）有明顯生產周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次（不應少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數），此時的“次”是指有效小時值的次數還是樣品的數量？以有組織非甲烷總烴為例，是1小時等時間間隔采集4個樣品，還是3個小時采集12個樣品； 2）無明顯生產周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品，此時的3個樣品是否要考慮不同污染物采樣時間的一致性，以無組織監(jiān)測為例，總懸浮顆粒物是采3個樣品（3小時），非甲烷總烴采4個樣品（1小時），兩者采樣時間不用考慮同步； 該如何理解？

回復：

　　一、“有明顯生產周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次”，此處的“次”是指“有效小時值”的次數。 二、“無明顯生產周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品”，不同污染物的采樣時間可以不同步。

山東新澤儀器有限公司助力環(huán)保驗收，研發(fā)的煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)從企業(yè)的實際情況出發(fā)，操作簡單，維護方便，測量準確。lm