鋼鐵行業(yè)物流量大，物流污染物排放量也大。

對(duì)于一個(gè)全流程的鋼廠而言，生產(chǎn)物料進(jìn)廠量和產(chǎn)品出廠量之和是粗鋼產(chǎn)量的4倍~5倍。按照2018年全國鋼鐵行業(yè)9.28億噸的粗鋼產(chǎn)量來算，鋼鐵行業(yè)外部(進(jìn)出廠)物流量約為46億噸，其中公路運(yùn)輸承擔(dān)50%的物流量。按重型柴油車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)核算，僅外部運(yùn)輸車輛，每年二氧化硫、氮氧化物排放量就分別達(dá)15.9萬噸、27.66萬噸。2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為106萬噸、172萬噸。這樣來看，鋼鐵行業(yè)全年汽運(yùn)二氧化硫、氮氧化物排放量約為排放總量的15%、16%。如果加上廠內(nèi)短途倒運(yùn)汽車及工程機(jī)械的污染物排放量，汽運(yùn)二氧化硫、氮氧化物排放量可能占行業(yè)排放總量的20%。以上僅為理論計(jì)算，如果按照鋼鐵物流和社會(huì)總物流量比重，考慮超載和燃油車不達(dá)標(biāo)等因素，實(shí)際發(fā)生的鋼鐵運(yùn)輸過程中的污染物排放和鋼鐵行業(yè)污染物排放總量之比超過30%。

4月28日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部5部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，為多年來粗放的鋼鐵物流轉(zhuǎn)型指明了方向，是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。在執(zhí)行過程中，鋼鐵企業(yè)需要結(jié)合文件要求精準(zhǔn)施策，以求達(dá)到最佳效果。

超低排放對(duì)鋼鐵物流的要求

《意見》提出了大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸?shù)囊螅催M(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到該比例的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(2021年底前可采用國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車)。

《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)。將幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。企業(yè)應(yīng)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干道的連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪希膭?lì)采用管道或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等密閉方式運(yùn)輸。

《意見》強(qiáng)調(diào)以人為本、科學(xué)施策。我國不同鋼鐵企業(yè)間在裝備配置、管理水平及發(fā)展理念上參差不齊，差異較大。《意見》在清潔運(yùn)輸政策制定與管理上，充分考慮了我國不同鋼鐵企業(yè)的特點(diǎn)，從多角度、多策略出發(fā)，為所有鋼鐵企業(yè)在清潔運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)超低排放提供了可行路徑。

《意見》指出，在重污染天氣中，針對(duì)清潔運(yùn)輸情況對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)行差別對(duì)待，未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制訂錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。在清潔運(yùn)輸方式上，《意見》提供了鐵路運(yùn)輸、新能源汽車運(yùn)輸、達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸?shù)榷喾N方式。重污染天氣應(yīng)急減排措施要求為：評(píng)級(jí)為C類的企業(yè)在黃色及以上預(yù)警期間，禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨車輛(含燃?xì)?進(jìn)行物料運(yùn)輸。

加快優(yōu)化鋼鐵物流的3點(diǎn)建議

針對(duì)《意見》中提出的要求，鋼鐵行業(yè)應(yīng)主要加強(qiáng)以下3個(gè)方面工作。

一是及早建立清潔運(yùn)輸評(píng)價(jià)體系。

我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量多、分布廣，企業(yè)間內(nèi)外部交通條件差異大、工藝流程不一。因此，對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施清潔運(yùn)輸改造，需要在國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)所在區(qū)位條件、工藝流程特點(diǎn)進(jìn)行。改造方案既要體現(xiàn)公平、公正的原則，又要體現(xiàn)差異化。

地方政府應(yīng)盡早謀劃和掌握地方鐵路運(yùn)力對(duì)行業(yè)的支撐情況，并開展清潔運(yùn)輸評(píng)價(jià)體系研究。建議從區(qū)域環(huán)境容量、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)排污總量、運(yùn)輸排放總量、運(yùn)輸方式、單位運(yùn)輸排放量、清潔貨運(yùn)汽車投用比例等方面制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立綜合評(píng)價(jià)體系，從而為重污染天氣下鋼鐵企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸方案提供依據(jù)，服務(wù)和指導(dǎo)好鋼鐵企業(yè)開展清潔運(yùn)輸改造。

二是積極推進(jìn)物流優(yōu)化。

近兩年，部分重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)在有組織排放方面開展了大量的技術(shù)改造工作，效果顯著，在無組織排放管控措施上也有所加強(qiáng)。但是，我國大多鋼鐵企業(yè)物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理還相對(duì)粗放，物料運(yùn)輸成本高又污染環(huán)境，這是下一階段開展工作的重點(diǎn)。

企業(yè)方面，應(yīng)對(duì)照超低排放要求，系統(tǒng)性地開展物流優(yōu)化工作，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)或接近超低排放要求，同時(shí)還要注重降低物流成本、提高物流效率、提升廠區(qū)環(huán)境。目前不少企業(yè)在這方面都取得了很好的效果。

三是有效結(jié)合綠色物流技術(shù)。

超低排放對(duì)鋼鐵企業(yè)外部運(yùn)輸?shù)能囕v提出了要求：2021年底之后，鋼鐵企業(yè)要么采用新能源車輛，要么采用達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。因此，鋼鐵企業(yè)在組織外部車輛進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，無論是自有購置車輛，還是第三方運(yùn)力，都需要采用綠色物流技術(shù)。企業(yè)應(yīng)多關(guān)注相關(guān)新技術(shù)的市場應(yīng)用情況，減少不必要的重復(fù)投資。