安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）

 

第一章 總則

 

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控管理，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理。本辦法所稱污染源，特指重點(diǎn)排污單位。

 

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)排污單位，是指設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位。

 

本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，是由重點(diǎn)排污單位安裝在污染物排放口用于監(jiān)測(cè)污染物排放的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施，生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)以及通信傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成。污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)量器具。

 

本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集及傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

 

第二章 職責(zé)分工

 

第四條 重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)污染物排放口規(guī)范化設(shè)置，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)記、排放限值變更申請(qǐng)和信息公開等工作。

 

重點(diǎn)排污單位對(duì)屬于強(qiáng)制檢定的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)向計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定；對(duì)不屬于強(qiáng)制檢定的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，具備計(jì)量資質(zhì)的重點(diǎn)排污單位可以自行周期檢定或校準(zhǔn)，不具備的應(yīng)委托其他有資質(zhì)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)周期檢定或校準(zhǔn)。檢定或校準(zhǔn)證書（報(bào)告）應(yīng)留存自動(dòng)監(jiān)控站房備查。重點(diǎn)排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息，鼓勵(lì)通過門戶網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)刊、在廠界醒目位置設(shè)置電子顯示屏等便于公眾知曉的方式公開污染物排放信息。污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；其中，水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。

 

第五條 省、市生態(tài)環(huán)境主管部門按照“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)部署、屬地管理”原則，開展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

 

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全省自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)軟件開發(fā)，省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理等工作。

 

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)管。

 

第三章 安裝聯(lián)網(wǎng)

 

第六條 依照排污許可證規(guī)定實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理且設(shè)有污染物排放口的排污單位，應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

 

第七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在下列污染物排放口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備：

 

（一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等文件要求的廢氣有組織排放口和廢水排放口。

 

（二）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物排放口。

 

（三）環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）批復(fù)意見、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收意見中明確要求應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物排放口。

 

（四）其他需要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染物排放口。

 

第八條 重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

（一）應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具管理要求的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

 

（二）設(shè)備的安裝和調(diào)試應(yīng)當(dāng)符合自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

（三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和傳輸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

 

（四）具備運(yùn)行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能。

 

第九條 新增重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝后應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)，如實(shí)提供單位名稱、地址、污染物排放口名稱、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息。

 

第十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝后30日內(nèi)，按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi)相關(guān)材料交屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者設(shè)備核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)重新組織驗(yàn)收，并報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

第四章 運(yùn)行管理

 

第十一條 重點(diǎn)排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 

（一）可以自行或由委托運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。

 

（二）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的操作和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合儀器設(shè)備廠商提供的運(yùn)維手冊(cè)或者使用說明書。

 

（三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作量程的上限值，原則上設(shè)定為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的污染物排放限值的2倍；污染物實(shí)際排放平均濃度低于工作量程20%的，向設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告后可適當(dāng)調(diào)整工作量程。

 

（四）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備所需的試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，應(yīng)注明制備單位、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息。

 

（五）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期開展比對(duì)監(jiān)測(cè)。具有自動(dòng)校準(zhǔn)功能的煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)頻次不少于每6個(gè)月一次，沒有自動(dòng)校準(zhǔn)功能的煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)頻次不少于每3個(gè)月一次，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)頻次不少于每月一次。每個(gè)監(jiān)測(cè)周期內(nèi)，污染源持續(xù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，可延期開展比對(duì)監(jiān)測(cè)。開展比對(duì)監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，并取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。

 

（六）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施因故障不能正常監(jiān)測(cè)、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)于發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

 

（七）污染物排放期間，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障或停運(yùn)超過24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)采用手工監(jiān)測(cè)的方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者安裝使用備用儀器。手工監(jiān)測(cè)水污染物的頻次每天不少于4次，每次間隔不超過6小時(shí)；手工監(jiān)測(cè)大氣污染物的頻次每天不少于一次。手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)送屬地生態(tài)環(huán)境主管部門，原始監(jiān)測(cè)報(bào)告留存?zhèn)洳椤溆脙x器使用時(shí)限不超過30日，超過時(shí)限應(yīng)對(duì)備用儀器組織驗(yàn)收。

 

（八）不得擅自停用、移動(dòng)或者改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其附屬設(shè)施。

 

（九）應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求記錄自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)信息，保證記錄信息的完整、真實(shí)。

 

（十）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障維修期間、維護(hù)保養(yǎng)期間以及檢定、校準(zhǔn)、校驗(yàn)等非常規(guī)采樣監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi)輸出的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)，同時(shí)對(duì)該時(shí)段數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。

 

（十一）定期維護(hù)視頻監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)控站房、采樣或監(jiān)測(cè)平臺(tái)等附屬設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

 

（十二）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢液應(yīng)由重點(diǎn)排污單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入危險(xiǎn)廢物管理，建立臺(tái)賬，處理廢液應(yīng)具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)。

 

（十三）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

 

第十二條 重點(diǎn)排污單位受生產(chǎn)工況、設(shè)備故障、通信中斷、停電、疫情、自然災(zāi)害及其他不可抗力因素影響導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，并留存證明材料備查。

 

第五章 數(shù)據(jù)運(yùn)用

 

第十三條 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行情況下產(chǎn)生的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施監(jiān)督管理、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

 

生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查中，可以使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣開展試驗(yàn)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)狀況及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，考核結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的應(yīng)依法處理。

 

第十四條 一個(gè)自然日內(nèi)，重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以有效日均值為超標(biāo)判定依據(jù)。

 

排放標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的，從其規(guī)定。

 

第十五條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門接到自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)報(bào)警信息或與污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)的環(huán)境違法線索之后，應(yīng)按照《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)行為處理處罰工作的通知》（皖環(huán)函〔2020〕22號(hào)）規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及信息機(jī)構(gòu)人員開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依法依規(guī)處理。

 

第六章 違法認(rèn)定

 

第十六條 重點(diǎn)排污單位有下列情形之一的，認(rèn)定為“未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備”：

 

（一）應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未安裝的。

 

（二）按照規(guī)定應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，未實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。

 

（三）未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的。

 

（四）安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合國(guó)家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具管理要求規(guī)定的。

 

第十七條 重點(diǎn)排污單位有下列情形之一的，認(rèn)定為“水或大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”：

 

（一）應(yīng)聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未聯(lián)網(wǎng)的，或應(yīng)傳輸?shù)谋O(jiān)測(cè)指標(biāo)未傳輸?shù)摹?/div>