近日,生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)了《關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》(以下簡稱《意見》),為我國未來五年至2030年的危險廢物治理工作明確了階段性目標與關鍵措施。作為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的重要配套文件,《意見》的發(fā)布標志著我國危險廢物治理進入精細化、智能化的新階段。

一、目標藍圖:分階段實現(xiàn)全過程管控
《意見》提出了分三步走的戰(zhàn)略目標:到2026年,全國危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋;到2027年,所有危險廢物相關單位基本實現(xiàn)信息化監(jiān)管全覆蓋,填埋處置量占比穩(wěn)中有降,利用處置能力顯著提升;到2030年,全國危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內,環(huán)境風險全面受控,信息化監(jiān)管體系完善。
這些目標的設定,體現(xiàn)了我國在危險廢物治理領域的決心和信心,旨在通過信息化手段和嚴格的管控措施,逐步實現(xiàn)危險廢物從源頭到末端的全過程精細化管理,筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
二、重點任務:嚴控填埋、優(yōu)化處置、強化風險防控
1.嚴控填埋處置,推動源頭減量
《意見》強調,要通過強化監(jiān)管,逐步限制可通過焚燒、資源化利用等方式減量的危險廢物直接填埋,并推動填埋處置量占產生總量的比值逐年下降。這一措施將有力推動危險廢物的源頭減量和資源化利用,減少對環(huán)境的壓力。
2.醫(yī)療廢物“平急兩用”體系
在醫(yī)療廢物處置方面,《意見》提出了城市與偏遠地區(qū)分類施策的模式,并鼓勵生活垃圾焚燒設施應急協(xié)同處置醫(yī)療廢物。這一舉措不僅提高了醫(yī)療廢物的處置效率,還為突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的處置能力提供了保障。
3.小微企業(yè)危廢“應收盡收”
針對小微企業(yè)危險廢物收集難的問題,《意見》提出深化小微企業(yè)危廢收集服務,明確試點單位的服務范圍與廢物種類,并探索“反向填寫電子聯(lián)單”等便利化措施。這將有效解決小微企業(yè)的危廢處置難題,提升整體治理水平。
三、創(chuàng)新舉措:技術驅動與制度優(yōu)化
1.信息化監(jiān)管全覆蓋
《意見》提出建設全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)申報、備案、轉移、處置全流程在線追溯,并探索“三流合一”(廢物流、資金流、信息流)監(jiān)管模式。這一創(chuàng)新舉措將極大提高危險廢物管理的效率和透明度,為環(huán)境監(jiān)管提供有力支持。
2.循環(huán)經濟試點
《意見》還強調推進“無廢集團”“無廢園區(qū)”建設,支持廢活性炭再生中心等資源化項目,并簡化“點對點”定向利用審批程序。這些措施將促進危險廢物的循環(huán)利用,推動資源節(jié)約型社會的建設。
3.環(huán)境責任保險
《意見》要求危險廢物相關單位強制投保環(huán)境污染責任保險,強化企業(yè)主體責任。這一制度的實施將有效提高企業(yè)的環(huán)境風險意識和應對能力,減少環(huán)境事故的發(fā)生。
四、保障機制:執(zhí)法聯(lián)動與社會共治
1.聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢
生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合最高檢、公安部嚴厲打擊非法轉移、傾倒危險廢物行為,并將舉報納入重獎范圍。這一措施將形成強大的執(zhí)法威懾力,有效遏制危險廢物違法犯罪行為。
2.動態(tài)評估與規(guī)劃
省級生態(tài)環(huán)境部門每年評估危廢產生量與處置能力匹配度,并統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域處置設施建設。這一動態(tài)評估機制將確保危險廢物處置能力與實際需求相匹配,避免資源浪費和環(huán)境風險。
五、專家解讀:推動行業(yè)高質量發(fā)展
專家指出,《意見》通過優(yōu)化處置結構、強化技術支撐,將促進危廢處置企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化轉型。例如,區(qū)域性特殊類別危廢處置中心的建設,有望培育一批國際一流企業(yè),推動行業(yè)技術升級。
結語
《意見》的出臺是我國在危險廢物治理領域的重要里程碑。從源頭減量到末端管控,從技術升級到全民共治,這一系列舉措將為“美麗中國”建設提供堅實保障。我們有理由相信,在政策的引導下,我國危險廢物治理將迎來新的突破,生態(tài)環(huán)境安全將得到更有力的維護。
