針對(duì)目前我國VOCs污染治理監(jiān)管存在的問題，綜合考慮企業(yè)VOCs排放特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀、執(zhí)法監(jiān)管難點(diǎn)等各方面因素，本文提出進(jìn)一步健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善治理監(jiān)管體系、加強(qiáng)全過程精細(xì)化管控等相關(guān)建議。

 

3.1 健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善VOCs法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化依法監(jiān)管。加快涉VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南的修訂工作，盡快啟動(dòng)石油煉制、石油化工等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)的修訂工作，盡快制定包裝印刷、家具制造、工業(yè)涂裝等VOCs排放量較大行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)治理設(shè)施可行技術(shù)指南; 建立法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，基于執(zhí)法監(jiān)管層面梳理存在的問題，適時(shí)啟動(dòng)《大氣污染防治法》的修訂工作，注重與標(biāo)準(zhǔn)的銜接;完善執(zhí)法文件配套發(fā)布機(jī)制，在重要的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)配套發(fā)布執(zhí)法手冊(cè)，通過執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。盡快研究建立我國VOCs基礎(chǔ)物質(zhì)清單，參考國外研究成果，結(jié)合我國現(xiàn)行研究方法確定VOCs基礎(chǔ)物質(zhì)清單，并形成便于查詢使用的手冊(cè)或工具。

 

3.2完善治理監(jiān)管體系3.2.1 建立智能監(jiān)管技術(shù)體系開展衛(wèi)星遙感、多參數(shù)空氣質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)微站、近地機(jī)載觀測(cè)、車載走航、無人機(jī)等非現(xiàn)場問題排查關(guān)鍵技術(shù)研究，快速識(shí)別污染排放高值區(qū)、異常區(qū)并精準(zhǔn)定位污染源。推進(jìn)治污設(shè)施安裝分表計(jì)電、用能監(jiān)控、DCS(分散式控制系統(tǒng))監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，切實(shí)保證治污設(shè)施與生產(chǎn)主體設(shè)施的同步運(yùn)行率。開展VOCs現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)鍵裝備技術(shù)研究與應(yīng)用。一方面，提高自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝比例，嚴(yán)格要求重點(diǎn)排污單位名錄企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面，加大環(huán)境執(zhí)法裝備建設(shè)力度，使執(zhí)法裝備全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，開展現(xiàn)場執(zhí)法關(guān)鍵裝備技術(shù)的適用性、規(guī)范性研究，完善技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制和配套標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法，積極推動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法的高效性。3.2.2 建立人工智能應(yīng)用體系建立大數(shù)據(jù)與人工智能相融合的應(yīng)用體系，全面強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)的整合與融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，建立數(shù)據(jù)報(bào)警、違法行為判定系統(tǒng)和分級(jí)分類管控應(yīng)用技術(shù)，將有限的執(zhí)法力量優(yōu)先投向高風(fēng)險(xiǎn)、高污染企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自律、守法和信息公開，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)高效應(yīng)用和智能監(jiān)管。

 

3.3加強(qiáng)全過程精細(xì)化管控

 

加大源頭替代的宣傳力度和執(zhí)法檢查力度，同時(shí)國家層面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)源頭低(無)VOCs原輔材料替代。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化，生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)處于密閉設(shè)備、密閉空間內(nèi)進(jìn)行，無法密閉的環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)無組織排放管控，廢氣要做到“應(yīng)收盡收”。針對(duì)治理措施，建議國家層面編制可行性技術(shù)指南，明確治理措施的適用場景、最佳運(yùn)行參數(shù)、安裝運(yùn)行維護(hù)要求，確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，健全環(huán)保制度，完善臺(tái)賬、操作規(guī)范等，逐步強(qiáng)化全過程精細(xì)化管控。